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    關于《龍巖市永定區人民政府辦公室關于印發永定區鄉村生態共治工作實施方案的通知》的政策解讀
    發布時間: 2022-04-15 10:39
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    一、背景依據

    1.《全方位推動住房城鄉建設高質量發展超越行動計劃》(閩委辦發〔202028號);

    2.《福建省“十四五”城鄉基礎設施建設專項規劃》(閩政辦〔202152號);

    3.省住建廳《關于扎實推進鄉鎮生活污水、農村生活垃圾治理市場化工作的通知》(閩建村〔20213號)。

    二、目標任務

    推進農村生活垃圾治理一體化運行,全面實施以縣域為單位捆綁打包市場化運作,結合我區實際,引入第三方服務平臺,創新機制、整合資源、高效執法,開展全區農村環境衛生保潔及生活垃圾清運實施一體化管理、常態化巡查處置聯動機制,完善生態環境治理體系,實現鄉村生態共治。

    三、工作進展

    根據《全方位推動住房城鄉建設高質量發展超越行動計劃》(閩委辦發〔202028號)要求實施全縣域農村生活垃圾治理一體化運行工作,我局深入各鄉鎮開展農村生活垃圾治理實地調查,并按2021521日區委專題會議精神,增加綜合巡查事項,前往順昌縣學習順昌縣成功經驗和做法,初步形成鄉村生態共治項目框架。2021923日在區委常委、副區長王文龍主持的區政府專題會議上研究討論永定區農村生活垃圾治理一體化及鄉村生態共治項目事宜,議定開展永定區鄉村生態共治項目實施方案制定工作。在征求了區直有關部門及鄉鎮意見和聽取了2021118日區政府專題會議審議意見,研究修改后形成的《永定區鄉村生態共治工作實施方案》(修訂稿)。

    202233日,區委副書記、區長李宏泰主持召開區政府專題會議研究探討《永定區鄉村生態共治工作實施方案》(修訂稿)。根據專題會議提出建議,我局再次對《永定區鄉村生態共治工作實施方案》(修訂稿)進一步完善修改,形成了《永定區鄉村生態共治工作實施方案》(送審稿)(以下簡稱《實施方案》),并于202242日區政府常務會議審議通過。

    四、范圍期限

    《永定區鄉村生態共治工作實施方案》的實施范圍為全區除中心城區(永定區中心城區城市大管家項目——城區環衛一體化范圍)外的鄉鎮鎮域范圍?!秾嵤┓桨浮纷园l布之日起施行,有效期6年。

    五、主要內容

    《實施方案》的主要內容共計四項和附件兩項。

    (一)目標任務

    全區農村環境衛生保潔及生活垃圾清運實施一體化管理、鄉村生態綜合巡查,全面提升我區農村人居環境和城鄉建設品質,為群眾創造健康、優美的生態宜居環境氛圍。

    1.實施范圍

    2.主要任務范圍

    1)農村生活垃圾治理一體化。

    ①除公路部門管理的國、省、縣道沿線外的現有各鄉鎮轄區衛生管理范圍內的道路清掃保潔(含廣場、邊溝、空地、公園綠地等);

    ②生活垃圾收集清運(含大件貨物清理);

    ③公廁管理;

    ④河流水域保潔;

    ⑤生活垃圾中轉站管理。

    2)鄉村生態綜合巡查。

    依據水利、交通、自然資源、生態環境等部門自身要求確定綜合巡查范圍、內容和要求,開展巡查、反饋,跟蹤閉環管理,達到省、市、區及鄉鎮(部門)發現問題的處置標準要求。并通過周例會、月分析將本月發生的案件定量、定性模塊化,將結果提交區領導,為領導決策提供有力的依據。

    (二)基本情況

    全區已建成15座城鄉生活垃圾中轉站,農村生活垃圾治理均采取“村收集、鄉鎮轉運、區處理”的方式處置,生活垃圾統一轉運至福建龍麟集團有限公司水泥窯協同處理或龍巖市生活垃圾焚燒發電廠處理,其中:16個鄉鎮已實行生活垃圾治理市場化運營管理。

    (三)工作安排

    1.調查摸底。

    全區農村環境衛生保潔及垃圾清運市場化現狀和水利、交通、生態環境、自然資源等部門巡查職責、人員配備、資金投入的現狀的調查摸底、登記造冊工作。

    2.全面推進。

    ①實施要求:根據省、市工作要求,確定各鄉鎮生活垃圾治理必選服務項目和自選項目,各鄉鎮可根據實際情況按需選擇服務項目。中標公司中標后需在一個月內,建立鄉村生態共治指揮中心平臺優化上線,并承諾免費提供使用。

    ②合同期限:采用“3+3”兩期模式。

    ③工作銜接:主要有三部分構成,一是垃圾治理一體化實施方式;二是保潔和巡查崗位人員工作銜接;三是設備接管工作。

    (四)保障措施

    1.強化組織保障。成立永定區鄉村生態共治工作領導小組,建立鄉村生態共治大數據監管平臺。

    2.強化職責分工。

    3.強化資金保障。

    4.強化協調配合。

    5.強化人員培訓。

    6.強化績效考核。

    7.強化宣傳引導。

    (五)附件

    1.永定區鄉村生態共治工作領導小組。

    2.永定區鄉村生態共治項目測算經費。項目摸底投入資金為3298萬元/年,其中鄉村生態綜合巡查371萬元/年、農村生活垃圾治理2927萬元/年;測算經費3270萬元/年,其中鄉村生態綜合巡查350萬元/年、農村生活垃圾治理2920萬元/年。

    六、注意事項

    區政府授權區住建局為項目牽頭部門,組織項目掛網發包,通過市場化競爭,引進第三方服務公司參與投標。各鄉鎮與中標公司洽談視情完成合同簽訂,組織實施鄉村生態共治項目。

    七、關鍵詞詮釋

    農村生活垃圾治理一體化、鄉村生態綜合巡查。

    聯系人:劉萍萍,聯系電話:5832270

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