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    關于《龍巖市永定區全國林業改革發展綜合試點實施方案》政策解讀
    發布時間: 2022-04-26 16:43
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    一、背景依據

    貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神和省委部署的需要。根據《關于深化集體林權制度改革推進林業高質量發展的意見》(閩委改﹝20212號)、《關于支持福建省三明市南平市龍巖市林業綜合改革試點若干措施》(林規發﹝202177號)的需要、《龍巖市全國林業改革發展綜合試點實施方案》(龍政綜﹝2021107號)相關文件精神。深入貫徹落實習近平生態文明思想,立足新發展階段,貫徹新發展理念,積極服務和深度融入新發展格局,堅持生態美與百姓富的有機統一,實現林業生態高顏值、產業高素質、林農高收入。結合我區實際,制定本實施方案。

    二、目標任務

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平生態文明思想,立足新發展階段,貫徹新發展理念,積極服務和深度融入新發展格局,按照國家生態文明試驗區建設工作要求,堅持集體林地家庭承包基礎性地位,拓展和完善林地經營權能;堅持頂層設計和基層探索相結合,調動群眾參與改革的主動性和創造性;堅持機制體制創新,建立健全更加科學、更加完善、更加有效的現代林業制度體系;堅持生態美與百姓富的有機統一,實現林業生態高顏值、產業高素質、林農高收入。2025年,全區森林覆蓋率穩定在75.1%左右,森林蓄積量達到1525萬立方米,林業產業總產值達60億元以上。

    三、工作進展

    20211215日,區林業局召開專題會議,部署編寫永定區全國林業改革發展綜合試點實施方案工作;202216日提出實施方案初稿;218-31日,征求區直相關部門意見;317日,區人民政府召開專題會議研究;42日,區政府召開常務會研究;413日區委召開常委會研究并同意印發《龍巖市永定區全國林業改革發展綜合試點實施方案》。

    四、范圍期限

    本《實施方案》適用于永定區,自印發之日起實施,有效期至20251231日。

    五、主要內容

    《實施方案》包括工作目標、試點任務、保障措施三大方面的內容,其中試點任務主要有十四個方面:1.穩定林地承包經營:在承包期內,集體經濟組織不得強行收回農村轉移人口的承包林地,探索開展進城落戶農民集體林地承包權依法自愿有償退出試點。2.落實“三權分置”機制:全面推進集體林地所有權、承包權、經營權三權分置,更大力度推進放活集體林地經營權、優化林地經營權流轉和林權抵押登記制度。3.健全林權管理服務:加強林權登記和林業管理工作銜接,加快林權綜合監管平臺與不動產登記信息管理基礎平臺建設,建立林木采伐、林地征占用、林地流轉、林權交易與林權登記信息實時互通共享機制。4.推進林業規模經營:鼓勵和引導林權所有者采取轉包、出租、合作、入股等方式流轉林地經營權和林木所有權、使用權,大力培育民營林場、家庭林場、股份林場、生態林場、林業專業合作社等新型林業經營主體,與林農建立緊密的利益聯結機制。5.完善森林科學經營:開展集體林木采伐制度改革試點、進一步簡化采伐審批手續、開展森林可持續經營試點、創新森林生態修復等。6.推進綠化美化行動:大力實施國家儲備林基地建設、森林生態系統保護和修復工程、龍巖原中央蘇區國土綠化試點示范項目爭取汀江流域系統治理示范項目,推進國土綠化美化。創新全民義務植樹盡責形式。加大鄉村四旁綠化美化和自然生態、風水林、古樹名木保護力度,持續開展森林鄉鎮(村莊)建設。7.實施松林改造行動:加快推進松林改造提升行動,采取擇(間)伐撫育改造提升、帶狀采伐(含小塊狀采伐)改造提升和皆伐改造提升等技術措施,逐步優化林分樹種結構,構建健康穩定高效的森林生態系統。8.創新投融資機制:多部門協作,積極推廣集評估、收儲、擔保、流轉、貸款五位一體的林權抵押貸款模式,積極構建全區統一、規范運作、高效便捷的林業投融資機制。9.健全生態補償機制:探索分類分級分檔補償辦法,根據中央補償政策及省、市、區級財力情況,穩步提高森林生態效益補償和天然林停伐管護補助標準。持續開展重點生態區位商品林贖買改革試點,探索創新生態公益林、天然林可持續經營管理模式。10.發展綠色富民產業:充分利用林區資源,重點發展花卉苗木、竹木產業、林下經濟、油茶、生態旅游、森林康養等綠色富民產業,創建一批高標準林業產業示范基地,推動林業一二三產融合發展。11.開展林業碳匯試點:鼓勵國有林場、林業企業等積極參與林業碳匯項目方法學研究、林業碳匯項目開發與交易。開展碳匯造林試點,強化森林經營和災害防治等固碳減排措施,提升森林生態系統固碳能力。12.全面推行林長制:明確各級黨政領導干部保護發展森林資源目標責任,建立林長+森林警長”“林長+檢察長” “林長+法院院長模式,全面構建區、鄉、村三級林長制體系,構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制。13.簡化林地審批程序:加大“放管服”改革,簡化農民住宅使用林地審核材料及程序和簡化林業生產經營單位(含農戶個人)修筑集材道、運材道、防火巡護道、森林步道使用林地審批手續。14.強化科技服務保障:加大林業科技成果推廣力度,加強與林業科研院校合作。落實科技特派員制度,加強林業鄉土專家隊伍建設。推動與省林業局建立干部雙向掛職交流機制。  

    六、注意事項

    1.森林覆蓋率。是指有林地和灌木林地面積及非林地上森林面積占土地總面積的百分比。

    2.新型林業經營主體標準化建設。是指用材林面積300畝以上?;蛴筒杳娣e100畝以上或苗木花卉林下經濟經營面積50畝以上的家庭林場利用省級財政資金進行項目建設。

    七、關鍵詞詮釋

    1.集體林三權是指集體林地所有權、承包權、經營權。

    2.林權證發證回頭看是指已繕證但未發放的林權證和已繕證并發放但權利人或利害關系人發現登記錯誤,需要更正登記林權證的工作。

    3.林木采伐制度改革試點是指人工杉木主伐年齡下調為16年,松類用材林主伐年齡下調為21年。

    八、聯系人及聯系電話

    聯系人:張中開

    聯系電話:0597-5832738,傳真:5932738

     

     

      

     

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